国测党发〔2017〕33号

局所属各单位党委（党组、总支、支部），机关各司室党支部：

　　基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础，是教育、管理、监督、服务党员，保证完成党的各项任务的具体组织者和直接实施者。为认真贯彻落实全面从严治党要求，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步加强和改进基层党支部建设，不断提升党支部的创造力、凝聚力、战斗力，根据《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，按照《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》要求，结合局所属各单位实际，提出以下意见。

　　一、把握总体要求

　　（一）落实全面从严治党要求。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，立足党的建设和测绘地理信息事业发展大局，以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强党员干部党性锻炼、改进工作作风为重点，严明政治纪律和政治规矩，着力发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断提高党的建设科学化水平，为完成测绘地理信息中心任务提供坚强保证。

　　（二）发挥党支部战斗堡垒作用。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，在测绘地理信息事业改革创新发展的各项任务中发挥战斗堡垒作用。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，把党支部的教育、管理和监督等基本职责贯穿到测绘地理信息工作的各方面，实现有机融合、相互促进。

　　（三）发挥党员的先锋模范作用。教育引导党员对照“四讲四有”标准，认真践行“三严三实”要求，大力弘扬测绘精神。强化“四个意识”，做高举旗帜、坚定理想信念的表率，做服务大局、推动科学发展的表率，做转变作风、服务基层群众的表率，做改革创新、保持先进本色的表率，不断发挥党员的先锋模范作用。

　　二、坚持工作原则

　　（四）坚持目标引领。按照中央国家机关工委和部直属机关党委关于支部建设的要求，立足测绘地理信息工作职责和党员实际，围绕推动“五大业务”体系和“五大能力”建设，发扬测绘地理信息优良传统和支部优良作风，引导党员总结提炼支部建设目标，充分发挥目标的凝聚和引领作用，着力塑造党支部的核心价值追求。

　　（五）坚持问题导向。把党员队伍建设中的薄弱环节和问题作为支部工作的切入点，定期召开问题分析会，认真查摆支部建设中的问题，制定有效措施，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题，着力解决支部党员在思想、能力、作风、纪律方面存在的问题和不足。

　　（六）以党员为主体。坚持党员是支部建设的主体，尊重党员主体地位，强化党员主体意识，发挥党员主体作用，帮助党员增强党性观念，促进党建自觉，充分调动党员参与支部建设的积极性、主动性和创造性，让党员成为支部建设的参与者、推动者和受益者。

　　（七）注重创新探索。丰富发挥党组织作用的途径，不断提高支部管理服务党员的有效性。注重根据实践要求创新完善制度机制。注重结合测绘地理信息工作和部门实际，创新形式和载体，落实中央和上级党组织的部署要求。重视运用新媒体和现代信息技术做好支部工作。

　　三、强化主要功能

　　（八）强化教育功能。以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以支部为基本单位，以解决问题发挥作用为基本目标，大力推动“两学一做”学习教育常态化制度化。围绕学习型党组织建设和党员学习教育“灯下黑”问题开展专项整治，集中力量探索总结符合测绘地理信息工作特点、务实管用的经常性教育有效形式，教育引导党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。严格按照有关要求对党员开展教育培训。

　　（九）强化管理功能。坚持党的组织生活制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。按期召开组织生活会、民主生活会，坚持“团结——批评——团结”，认真开展批评和自我批评。经常分析党员思想状况，加强日常引导、管理。做好民主评议党员工作，严肃处置不合格党员。坚持谈心谈话制度，支部委员（含支部书记）之间、支部委员与党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见。测绘野外一线工作和其他外出工作1个月以上且党员人数在3名以上的，要成立临时党支部，认真开展党的组织生活。

　　（十）强化监督功能。认真履行监督职责，监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯；了解党员、群众对党的工作和党的领导干部的批评和意见，定期向上级党组织反映情况，提出意见和建议；维护和执行党的纪律，发现党员、干部违反纪律问题及时教育或者处理，问题严重的应当向上级党组织报告。教育党员本着对党和人民事业高度负责的态度，积极行使党员权利，履行监督义务。

　　（十一）强化服务功能。建立健全支部联系和服务群众长效机制，不断提高服务质量，着力强化支部服务群众的功能。坚持从思想、工作、生活上关心和爱护党员，采取多种方式帮助党员排忧解难，着力强化支部服务党员的功能。发挥领导干部的带头作用和党员的先锋模范作用，积极投身改革发展，着力强化支部服务发展的功能。

　　四、落实基本制度

　　（十二）“三会一课”制度。定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，上好党课。支部党员大会一般每季度召开1次，党小组会一般每月召开1次，支委会一般每月召开1次，党员至少每半年上1次党课。充分发挥支部的统领作用、党小组的组织作用和党员的主体作用，把“三会一课”与主题党日、主题教育实践等活动相结合，突出政治学习和教育，突出党性教育，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。测绘外业单位的党支部或党小组，要结合外业工作特点和实际，充分利用现代信息技术，创新“三会一课”形式和载体，提高学习的经常性、自觉性和主动性。

　　（十三）民主生活会和组织生活会制度。严格落实民主生活会和组织生活会制度，党员领导干部既要参加领导班子民主生活会，又要参加所在支部、党小组的组织生活会。领导班子民主生活会每年至少召开1次。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，认真查找问题，坚决整改落实，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要将党员领导干部参加所在支部和党小组组织生活会的情况，及时向上级党组织报告。

　　（十四）民主评议党员制度。按照“述职述党建、评议评党建、考核考党建”的要求，每年开展一次党建工作述职评议考核。督促党员对照党章规定、联系个人实际进行党性分析，强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。支部结合评议情况，综合分析党员日常表现，给每名党员评定等次并向本人反馈，同时按照有关要求对评为不同等次的党员予以表扬、肯定优点提出希望、帮助改进提高或作出相应组织处置。

　　五、运用支部工作法

　　（十五）增强支部工作法的适用性、针对性和实效性。立足测绘地理信息工作特点和支部实际开展支部工作，力争一个支部一套办法、一个支部一个品牌。坚持从问题入手、用办法铺路，围绕学习交流、服务联系、监督管理和严格组织生活等重点内容，聚集查找和解决支部工作遇到的实际问题，规范和严格支部工作，着力深化支部建设的规律性认识，努力提高支部工作科学化水平。

　　（十六）落实运用支部工作法的基本要求。建立支部工作责任清单、工作品牌、支部手册，选树先进典型。责任清单要明确具体，能使支部书记、支部委员和党员各司其职；工作品牌要长期坚持，不断完善，实现工作方法的与时俱进；支部手册要严谨规范，使支部工作有遵循可考核；要注重用身边人身边事教育引导党员，营造良好氛围、强化正确导向。

　　六、落实党建责任

　　（十七）落实支部书记职责。支部书记要在支部委员会的集体领导下，按照支部党员大会、支部委员会决定，负责主持支部的日常工作。负责召集支部委员会和支部党员大会，研究支部工作中的重大问题；结合实际认真贯彻执行党的路线方针政策和上级决议、指示；了解掌握党员的思想、工作和学习情况，及时解决问题，做好经常性的思想政治工作；检查支部的工作计划、决议执行情况，按时向支部委员会、支部党员大会和上级党组织报告工作；抓好支部委员的学习，充分发挥支部委员会的集体领导作用。支部书记要落实全面从严治党主体责任，切实履行“第一责任人”职责，自觉加强政治理论学习，不断提高履职能力，充分发挥引领带动作用。

　　（十八）落实支部委员职责。支部委员在支部委员会的集体领导下，负责支部的组织、宣传、纪律检查、青年、统战、保密等工作。宣传党的路线方针政策，组织党员学习党的基本理论、基本知识和时事政策；了解掌握党员和群众的思想状况，及时对党员加强思想教育、纪律教育；做好入党积极分子培养、预备党员转正等党员发展工作和党费收缴、党内统计等党员管理工作；对受党纪处分的党员进行考察教育；做好基层“党建带团建”和有关统战、保密工作。支部委员要牢固树立抓好党建工作的责任意识，结合行政分工和党务分工，切实履行“一岗双责”职责。

　　（十九）履行党员义务。教育引导党员认真学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神，自觉遵守党的规矩和纪律，认真贯彻执行支部委员会的决议；积极履行党员义务，及时、主动、足额缴纳党费；积极参加支部的组织生活，认真开展批评和自我批评，不断加强党性锻炼；认真履行岗位职责，不断开拓创新，自觉发挥先锋模范作用。

　　七、加强组织领导

　　（二十）党委（党组、总支）要加强支部建设的领导和指导。各单位党委（党组、总支）要落实全面从严治党要求，牢固树立抓好党建是最大政绩的意识，切实强化主体责任，负起领导、指导职责。要认真制订加强支部建设的规划，制订支部工作目标管理和考核细则。要指导各基层党支部按程序规范及时按期换届，严肃换届纪律。要关注支部建设情况，提出具体要求，并把落实基层党建工作责任制情况作为领导班子、领导干部考核及评优评先的重要依据。党委（党组、总支）班子成员要以身作则，支持并积极参加支部活动，自觉过好双重组织生活，接受支部的管理监督，发挥示范表率作用。

　　（二十一）局党建工作领导小组办公室要加强支部建设的检查指导。要在局党组和局党建工作领导小组领导下，以抓好经常性工作开展和党内生活制度落实为基础，经常深入基层了解支部建设情况，总结推广经验，解决存在问题，加强分类指导，促进各项工作的落实。要大力加强支部书记、支部委员和党小组长培训，强化责任，提升能力，努力使支部书记、支部委员和党小组长成为党建工作的明白人、业务工作的内行人和干部群众的贴心人，不断提高支部自主开展活动和解决自身问题的能力。

　　局所属各单位党组织要切实增强管党治党意识，落实全面从严治党主体责任，进一步夯实基层党支部建设。京外所属单位党组织在贯彻落实本意见的同时，要认真贯彻落实本地区上级党组织的各项部署要求。贯彻落实本意见过程中遇到的新情况、新问题，请及时报告局党建工作领导小组办公室。

                                                                           中共国家测绘地理信息局党组

                                                                                2017年6月30日