济采治委办发〔2017〕6号

各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区管委会，市采煤塌陷地治理工作委员会成员单位：

按照市政府《关于加快推进采煤塌陷地治理工作的意见》（济政发〔2014〕16号）和市政府办公室《关于下达2017年度采煤塌陷地治理任务目标的通知》（济政办字〔2017〕30号）要求，市采煤塌陷地治理委员会办公室于9月底对全市采煤塌陷地治理工作进度进行了调度，具体情况通报如下。

一、各县（市、区）任务目标落实情况

2017年，全市下达采煤塌陷地治理任务2.2万亩。截至9月底，已治理面积1.09万亩。提前完成任务的有曲阜市、汶上县，进展较慢的为鱼台县、兖州区。各县（市、区）任务完成情况见附件。

二、存在主要问题

（一）各县（市、区）治理进度严重不平衡。曲阜市、汶上县已超额完成全年治理任务目标，兖州区、鱼台县基本无实质工作进展，年底前完成任务目标压力巨大，对全市完成年度治理任务目标影响很大。

（二）各项手续办理缓慢。部分项目从规划设计到立项、从立项到招标接近或甚至超过一年的时间。即便是完成招标的项目，有许多也因群众工作不到位、煤炭企业治理费用不到位等因素迟迟不能开工建设，任务只停留在纸上、项目只体现在文件中。

（三）专项资金使用缓慢。获得省、市专项资金扶持的县（市、区）在使用方面均未达到规定标准，存在严重的滞后问题。2015年专项资金仅高新区项目通过验收，其他县（市、区）均未使用到位；2016年专项资金无开工项目,该问题将会对我市对上争产生较大影响。

（四）对煤矿企业履行义务监督不力。煤矿企业设立项目偏少，全市50多家生产矿井中，今年有自主治理项目的仅有9家，大部分煤矿没有按照“矿矿有工程”要求，能够积极主动地履行采煤塌陷地治理义务。

三、下步要求

（一）加快工作进度。各有关县（市、区）要高度重视采煤塌陷地治理工作，完善配套政策，加快治理进程；要利用剩余的3个月，筛选设立实施一批采煤塌陷地治理项目；对施工进度较慢的项目，要分析原因，研究推进措施，确保年底前完成任务目标。

（二）强化乡镇职能。县（市、区）要充分发挥乡镇政府作用，研究完善有关办法途径，将目标责任下达至乡镇，将项目的实施交给基层，提高乡镇一级的积极性主动性，做好群众宣传发动工作，确保项目顺利开工建设。

（三）责成煤矿企业履行治理义务。要按照“谁破坏，谁治理”的原则，责任煤矿企业切实履行治理义务，要严格履行对煤炭企业的监管和执法职责，从县级层面完善处罚措施，对拒不履行采煤塌陷地治理义务的企业进行严肃查处。

（四）重视环境保护。采煤塌陷地治理要严格执行环境保护督查的相关规定，完善环保措施，严防大气、水体和环境污染；同时要加强施工安全管理，确保安全生产。

济宁市采煤塌陷地治理工作委员会办公室  

2017年10月17日